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陕西省商务厅行政审批审查工作细则(试行) 办理指南

陕西省商务厅行政审批审查工作细则

(试行)

 

第一章 总则

    第一条 为确保正确履行行政许可职能,促进政府职能转变,提高政府执行力和行政效率,根据《中华人民共和国行政许可法》和相关法律、法规,结合省商务厅工作实际,制定本工作细则。

    第二条 本工作细则适用于陕西省人民政府发布的《省级部门行政许可项目汇总目录》(含其修订本)中列明由省商务厅实施行政审批事项的审查工作。

    第三条 行政审批审查工作应当坚持客观公正、实事求是的原则。

    第四条 行政审批审查工作应当坚持有件必审的原则。

    第五条 行政审批审查工作应当严格实行回避制度。

    第六条  行政审批申请、行政审批审查和颁发行政审批决定,实行格式文本制度。

    第七条 行政审批审查工作主体是省商务厅,具体由负责行政审批审查工作的机构(各业务处室)根据工作职责承办。

 第二章 审核内容

    第八条 省商务厅具体负责行政审批审查工作的机构应审核以下内容:

    (一)申请内容是否符合法定权限;

    (二)申请人主体是否合法有效;

    (三)申请人所申请许可内容是否符合相应申请条件;

    (四)申请人所提交的申请材料是否符合依法需提交的全部材料;

    (五)确需现场勘查的事项,行政许可办理人员有无进行现场勘验,并出具勘查意见;

    (六)与其他相关管理机关联合审批的,是否有相关管理机关出具并加盖公章的意见;

    (七)行政许可办理人员在执法过程中有无持有并出示行政执法证件;

    (八)行政许可程序是否符合《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。

    第九条 审查工作机构应当审核结束后出具书面审查意见,规范制作行政许可案卷,作为年度行政许可案卷评查依据。

第三章 审核标准

    第十条 申请人主体审核标准:提交的身份材料包括:申请人身份证复印件、营业执照或者组织机构代码证复印件;法定代表人身份证明书及授权委托书。

    以上资料须与原件核对后注明“经核对与原件无异,提取人及提取时间”等情况,提取人应当分别签字,并注明行政执法证件编号。

    第十一条 申请人申请资料标准:所申请许可内容应当符合相应申请条件,所提交的申请材料实质内容须经行政许可办理人员逐一核实。

    第十二条 行政许可办理人员现场勘验标准:必须制作现场勘验笔录,注明现场情况,制作简明图示,图示须标明指北方向,并提取现场照片。

    第十三条 行政许可执法文书标准:填写清晰规范,避免错、漏,如有涂改须经申请人确认并加盖指膜。

    第十四条 行政许可程序规范标准,包括以下内容:

    (一)根据法定条件和程序,需要对申请材料的是指内容进行核实的,应当指派2名以上工作人员进行核查;

    (二)申请人提交申请材料不全或者不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容;

    (三)依法告知当事人依法享有陈述申辩、听证权利,及行政复议、诉讼权利。申请人要求陈述申辩的应当制作陈述申辩笔录,提出听证申请的,应当依法组织听证;

    (四)行政许可申请表意见签署规范、明确。

 第四章 审核程序

    第十五条 行政许可审查工作机构根据申请人行政许可申请及提交的材料,进行初审,应当根据下列情况分别作出相应处理:

  (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人并退回其申请材料;

  (二)申请事项依法不属于省商务厅职权范围的,应当即时告知申请人并退回其申请材料,同时告知申请人向负责该申请事项的行政机关申请;

  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当即时一次性告知申请人需要补正的全部内容;

  (五)申请事项属于省商务厅职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照省商务厅的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

  行政机关受理行政许可申请或者告知申请人有关事项的,应当出具加盖省商务厅专用印章和注明日期的书面凭证。

    第十六条 行政许可审查人员进行现场勘查,出具审查意见报审查工作机构负责人审查。

    第十七条  省商务厅行政许可审查工作机构负责人按照本细则第三章规定进行审查,提出审查意见报分管领导审批。

    第十八条  对依法须与其他相关管理机关联合审批的,征求相关管理机关的意见。

 第五章 审核意见

    第十九条 经初步审查,行政许可申请符合法定形式,申请材料齐全的,出具《行政许可受理通知书》,不符合规定的,出具《一次性补正材料通知书》。

    第二十条  经审查符合行政许可条件的,在法定期间内核发行政许可决定书及相应许可证;不符合行政许可条件的,提出书面理由。由具体承办人员在法定期限内作出书面答复,说明理由,告知当事人依法享有的权利。

    第二十一条 对经审查不规范的,提出审核意见书,行政许可办理人员按照审核意见书进行修改、纠正。

  第六章 附则

    第二十二条 行政许可办理人员及审查人员要遵守行政审批规定,严格按照行政许可法定程序办事,按照本细则履行审查职责。

    第二十三条 行政执法人员及审查人员违反本工作细则,擅自增设或者减少行政审批条件的,依据《陕西省行政执法责任制办法》追究相应责任。

    第二十四条 本细则由省商务厅负责解释。

    第二十五条 本细则自发布之日起施行。